Προσδιορισμός της Πράξης
Κοινά προβλήματα/προκλήσεις
Η Πράσινη Βίβλος της ΕΕ – Προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στην Ευρώπη – τονίζει τους αυξημένους κινδύνους ζημιών στους ανθρώπους, τις υποδομές και το περιβάλλον λόγω της κλιματικής αλλαγής και εφιστά την προσοχή στην ανάγκη για έγκαιρη δράση και απόκριση πολιτικής. Σήμερα, όπως επίσης αναφέρθηκε στο «Διασυνοριακό Πρόγραμμα IPA II Ελλάδα - Αλβανία 2014-2020», οι φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές θέτουν σημαντικές προκλήσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη στη συγκεκριμένη διασυνοριακή περιοχή. Ειδικότερα, οι πυρκαγιές και οι πλημμύρες αυξάνονται με διασυνοριακές επιπτώσεις που καθιστούν απαραίτητη μια κοινή προσέγγιση. Αν και η πρόληψη αποκτά αυξανόμενη σημασία και στις δύο χώρες, λείπει η στρατηγική καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο υποστήριξης των ατόμων με αναπηρία/ηλικιωμένους, αφήνοντάς τα εντελώς εκτεθειμένα σε πολλαπλούς κινδύνους.
Τα αποτελέσματα της πρώτης παγκόσμιας έρευνας του ΟΗΕ για τα ΑμεΑ σχετικά με το πώς αντιμετωπίζουν τις καταστροφές (UNISDR 2013 Survey on Living with Disabilities and Disasters), δείχνουν ότι το 85,57% των ερωτηθέντων από 137 χώρες δηλώνουν ότι δεν έχουν συμμετάσχει στη διαχείριση καταστροφών στην κοινότητα και διαδικασίες μείωσης κινδύνου, το 72,20% των ερωτηθέντων δεν έχει προσωπικό σχέδιο ετοιμότητας σε περίπτωση καταστροφής. Αναφέρουν επίσης τη δημιουργία ενός εθνικού/κοινοτικού μητρώου όσων μπορεί να χρειαστούν βοήθεια σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένων άλλων βασικών δεδομένων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και κατάρτιση άγχους για όλους τους εργαζόμενους έκτακτης ανάγκης σε επαυξητικές και εναλλακτικές δεξιότητες επικοινωνίας.
Προσέγγιση έργου και λύσεις
Υπό το πρίσμα των παραπάνω, ο κύριος στόχος του Έργου 4Plus είναι να προωθήσει την από κοινού ανάπτυξη Πρακτικών Ενσωμάτωσης για Αποτελεσματική Πολιτική Προστασία Ομάδων Κοινωνίας Υψηλού Κινδύνου στην περιοχή του Προγράμματος.
Το Έργο θα ενεργήσει καταλυτικά προς την ανάπτυξη νέων και τη βελτίωση των υφιστάμενων σχεδίων βιογραφικού σημειώματος για την καλύτερη ενσωμάτωση και αντιμετώπιση των αναγκών των ατόμων με αναπηρία / ηλικιωμένων σε περιπτώσεις φυσικών και ανθρωπογενών κρίσεων και καταστροφών, ενώ έκτακτες ανάγκες δημόσιας υγείας ή τρομοκρατικές ενέργειες δεν θα να αντιμετωπιστεί. Η προσέγγιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποκτά ιδιαίτερη σημασία στο πλαίσιο του 4Plus, όπου μια συγκεκριμένη ομάδα ευάλωτων ατόμων, ο πληθυσμός με αναπηρία, αποτελεί αντικείμενο των διαδικασιών διάσωσης καθώς και συμμετέχει και συμμετέχει ενεργά σε όλες τις φάσεις των διαδικασιών διάσωσης. παρεμβάσεις πιο βιώσιμες και με περισσότερη νομιμότητα.
Ειδικότερα, η πρόταση λαμβάνει υπόψη ολοκληρωμένες μεθόδους που στοχεύουν στην προώθηση της ανάπτυξης δράσεων σε τέσσερα επίπεδα πολιτικής προστασίας:
- σε επίπεδο σχεδιασμού: Στόχος της 4Plus είναι να εντοπίσει και να εντοπίσει τις ανάγκες και τις προκλήσεις στην περιοχή και να καταγράψει τις απαραίτητες υποδομές και υπηρεσίες που απαιτούνται για να βοηθήσουν με τον καλύτερο τρόπο τις παραπάνω ομάδες σε κάθε συμβάν φυσικής ή τεχνολογικής κρίσης και καταστροφής.
- σε επίπεδο πρόληψης και ετοιμότητας: Ο στόχος είναι να οργανωθούν προσβάσιμες εκστρατείες κατοίκων για δράσεις βιογραφικού, να βελτιωθεί η ικανότητα όλων των μερών που πιθανώς εμπλέκονται στην πρόληψη και διαχείριση κρίσεων και καταστροφών και να αναπτυχθεί μια σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ τους.
- ως προς το επίπεδο ανταπόκρισης: Στόχος είναι η διοργάνωση και εφαρμογή -ως πιλοτικές δράσεις- ασκήσεων ετοιμότητας και ανακούφισης έκτακτης ανάγκης που αφορούν άτομα με αναπηρία/ηλικιωμένους.
- σε επίπεδο αποκατάστασης: Στόχος του έργου είναι ο συντονισμός των ασκήσεων των ομάδων παρέμβασης, προκειμένου να καταγραφούν και να αποκατασταθούν οι ζημιές και να καταγραφούν μακροπρόθεσμες ανάγκες και βοήθεια στους πληγέντες.
Κύρια ομάδα-στόχος και άμεσοι δικαιούχοι
Α. Κύρια ομάδα στόχος: Άτομα με κάθε είδους αναπηρία, ηλικιωμένοι και οι οικογένειές τους.
Β. Άμεσοι δικαιούχοι σε ολόκληρη τη διασυνοριακή περιοχή Ελλάδας-Αλβανίας: περιφερειακοί και τοπικοί φορείς και μονάδες βιογραφικού σημειώματος, οργανισμοί που ασχολούνται με επιχειρήσεις διάσωσης, συμπεριλαμβανομένων εθελοντών, υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, αντιπροσωπευτικές οργανώσεις της ομάδας-στόχου, τοπικός πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα all inclusive.
Η θεσμική συμμετοχή του Κύριου Δικαιούχου (Επικεφαλής) σε σχετικές δραστηριότητες χάραξης πολιτικής σε όλα τα επίπεδα και η προηγούμενη συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές στη διασυνοριακή περιοχής, οδήγησε σε αυτήν την ιδέα πρότασης, η οποία στη συνέχεια αναπτύχθηκε περαιτέρω με τη συμβολή όλων των εταίρων, που επιλέχθηκαν μετά λαμβάνοντας υπόψη το ενδιαφέρον, τη δικαιοδοσία και τις αρμοδιότητές τους σε σχέση με το εν λόγω όραμα.